第一解讀人解讀：《銅川市印臺區2022年度統籌整合財政涉農資金實施方案》

第一解讀人解讀：《銅川市印臺區2022年度統籌整合財政涉農資金實施方案》

區財政局局長  郭明哲

一、《方案》編制的背景

2021年4月8日，財政部、國家發改委等11部委出臺《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號），要求在脫貧縣延續整合試點政策。2021年7月26日，省財政廳、省發改委等11廳局關于印發《過渡期脫貧縣統籌使用財政涉農資金工作實施細則》（陜財辦農〔2021〕38號），明確2021年至2023年在脫貧縣延續整合試點政策，2024年至2025年整合試點政策實施范圍調整至中央確定的國家鄉村振興重點幫扶縣，確保平穩過渡。按照上級要求，各脫貧縣編制統籌整合財政涉農資金實施方案，并以縣（區）級政府名義印發，對統籌整合后的資金進行規范管理。區財政局結合我區實際，編制了《銅川市印臺區2022年度統籌整合財政涉農資金實施方案》。

二、《方案》編制的過程

依據中省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作相關要求，由區鞏固脫貧成果同鄉村振興銜接工作領導小組牽頭，區財政、區鄉村振興抽調業務骨干結合我區實際進行方案的編制，期間充分廣泛征求了相關涉農部門、項目實施鎮（街道辦）的有關意見和建議，并進行修改，于2022年6月7日印發實施。

三、《方案》的主要內容

《方案》包括總體要求、工作目標、主要任務以及保障措施4部分。

第一部分總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示精神，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，加快銜接鄉村振興，確保脫貧不返貧、振興不掉隊。堅決貫徹黨中央 國務院決策部署、堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，扎實開展財政涉農資金統籌整合工作，結合我區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接年度目標任務，精準安排使用財政涉農整合資金，發展壯大鄉村優勢特色產業，持續改善農村基礎設施條件，確保我區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作持續深入的推進。

第二部分工作目標。堅持農業農村優先發展，全面深化以農村改革為主線，將促進鄉村產業振興作為重點，補齊必要的基礎設施短板，切實做好我區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，全面推進實施鄉村振興，加快農業農村現代化進程和現代農業強區建設，通過涉農資金整合政策的落實，實現廣大農村人口致富、增收。

第三部分主要任務。包括8個方面主要任務。一是聚焦“三農”工作重心，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施鄉村建設行動，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。到2025年實現“3+X”特色產業持續壯大，農業質量效益和競爭力明顯提升，現代鄉村產業體系基本形成。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續縮小城鄉居民收入差距，生態環境得到明顯改善。鄉村建設取得明顯成效，鄉村面貌煥然一新，鄉風文明程度得到新提升，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。三是進一步加強糧食生產功能區建設，調動種糧積極性，創建優質糧食生產基地，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高種糧效益。四是加快特色產業轉型升級，圍繞“3+X”特色產業，強鏈延鏈補鏈，打造農業全產業鏈，構建現代鄉村產業體系，拓展農業增值增效空間。推廣果業“新品種、新砧木、新模式”，2022年創建高質高效示范園2個，改造低質低效果園1200畝，推廣果園綠色防控8000畝，實施果園土壤質量提升1.2萬畝，建立果園機械服務隊8支，發放果園移動防凍熏煙筒24000個涉及面積6000畝；五是打造以蘋果、櫻桃、食用菌、蔬菜為主的產業集群，推動果業提質增效。發展壯大生豬、蛋雞、食用菌產業，培育提升肉牛、羊產業，積極推廣“龍頭企業+村集體經濟組織”養殖模式，持續提升“印臺蘋果”“大櫻桃”知名度和影響力，積極培育“春蕾雞蛋”等區域公用品牌。力爭到2025年打造1個特色農產品優勢區、2個區域公用品牌、5個企業品牌和產品品牌。六是加強鄉村公共基礎設施建設，加大路域環境綜合整治力度，全面提升養護管理水平，2022年力爭完成自然村通組硬化路9.2公里、水毀道路改造項目建設13327平方米，穩固脫貧攻堅成果補齊必要的基礎設施短板。七是加快推進農村供水工程，實施穩固農村安全飲水，統籌水資源配置，優化農村供水格局，推動規?；┧こ探ㄔO，梯次推進村莊供水，完成鋪設供水管網1500米，2022年鞏固提升0.91萬人飲水安全，修復安全飲水管網31000米，2025年農村自來水普及率達到100%。八是實施數字鄉村建設行動，鼓勵有條件的鄉村開展5G建設和創新應用，推動千兆光纖網絡向農村延伸。

第四部分保障措施。主要從加強組織領導、明確工作職責、落實資金保障、完善管理制度、強化監督檢查、加強績效管理、規范資產管理、加強項目管理、規范資金使用4個方面提出具體要求。

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